中共中国科学院企业党组

中共中国科学院京区委员会

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科发企党字〔2005〕17号

关于院直接投资企业党组织围绕中心工作

发挥政治核心作用的指导意见

院直接投资企业党委（党组）、党总支：

为加强院直接投资企业党的工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，进一步完善企业领导体制，促进企业持续健康发展，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》和其他有关法律及规定，提出如下指导意见。

《指导意见》适用于院直接投资企业（以下简称“企业”）。

一、企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务

企业党组织要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕企业中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策、推动企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到员工衷心拥护的企业领导班子；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的员工队伍；建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径；把维护出资人利益、企业利益和员工合法权益统一起来，为企业改革发展提供有力的政治保证和组织保证。

二、依照法律和有关规定，参与企业重大问题的决策

企业党组织要按照党章的要求和有关规定，积极参与企业提交股东会、董事会、监事会审议决定的重大问题的决策，主要包括：企业发展战略、中长期发展规划；生产经营方针、年度财务预决算、重大技术改造和技术引进方案；企业资产重组和资本运作中的重大问题；企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；企业重要人事安排及内部机构的设置调整；涉及员工切身利益的问题等。

按照“双向进入、交叉任职”领导制度的要求，建立健全党委议事规则。

1.决策前，党委应就企业上述重大问题进行研究，提出意见或建议。

2.决策时，进入董事会、监事会、经理班子的党委书记、副书记，可在相应会议上发表意见，体现党委的意图。

3.决策后，党组织要做好宣传工作，发动党员并团结带领员工保证决策的正确贯彻实施。

三、主动积极地开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行

1.企业党组织应积极主动地开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。既要支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权，又要对贯彻执行党和国家的各项方针政策实施正确有效的监督。企业要为党组织开展工作提供必要条件。

2.加强企业领导班子建设。坚持和完善中心组学习制度，重点抓好企业领导班子理论和业务学习，不断提高领导干部的理论思维、战略思维能力；党、政班子要加强沟通与配合，及时互通情况，共同研究生产经营及改革发展中的重大问题，统一思想，增进团结，形成工作合力；坚持每年一次的民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，增强领导班子的团结。

3.建立党委负责人定期向党组织报告工作的制度；党员领导干部要以普通党员身份接受党组织的监督。

4.会同有关部门，抓好企业重要经营管理人员的培养、教育、考核和监督工作，做好企业后备干部的培养工作；参与制定和实施企业人才队伍建设规划，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件，为其发挥作用营造良好环境。

5.牢记自身的政治责任和社会责任，积极主动地协调和处理好企业改革发展与稳定的关系，预防和妥善处置群体性事件，维护企业与社会的和谐稳定。

6.党组织发现企业重大事项的决策不符合党和国家的方针政策、法律法规，重要人事任免违反有关规定时，应及时提出意见。如得不到纠正，应及时向上级反映。

7.坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》（试行）和《关于在院、所投资企业加强反腐倡廉制度建设的意见》；建立教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，制订并落实好企业党风廉政责任制；深入开展党规党纪教育，加强监督检查，有效防范和化解风险；党员尤其是党员领导干部要带头廉洁自律，自觉抵制和纠正各种腐败现象和不正之风。

四、全心全意依靠广大员工办好企业

1.加强思想政治工作，支持和保证企业职工代表大会依法实行民主管理，努力把广大员工参与改革发展的积极性调动好、发挥好、保护好。

2.支持企业工会依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动法》，依法保障和维护员工的合法权益。

3.加强对工会（职工代表大会）、共青团、妇联等群众组织的领导，建立必要的工作制度，定期听取群众组织的工作报告，及时研究工作中遇到的重大问题，协调与企业行政的关系，支持其按照法律和各自的章程，创造性地开展工作。

4.积极主动做好深入细致地思想政治工作，凝聚人心，未雨绸缪，化解矛盾，教育员工正确处理国家、企业和个人利益的关系，顾全大局，理解、支持并积极参与改革。

5.把企业文化建设同企业管理、思想政治工作和精神文明建设有机结合起来，努力培育体现时代特征、健康向上的企业文化，大力弘扬爱国主义、集体主义、爱岗敬业、自强不息和艰苦奋斗精神，教育引导广大员工不断增强市场意识、竞争意识和改革意识，树立良好的道德风尚，积极创建学习型企业，增强企业的凝聚力和竞争力。

6.关心困难员工的疾苦，从实际出发，探索建立帮困救助工作机制，抓好各项帮困措施的落实。

7.切实做好企业统战工作，密切联系和关心民主党派成员、无党派代表人士、归侨、侨眷。积极推动企业党外人士建言献策，有针对性地进行思想政治引导；围绕企业中心任务，探索加强和改进企业统战工作的有效途径，切实推进企业统战工作的开展，为企业改革、发展和稳定做出贡献。

五、加强自身建设，建立健全党组织和党员保持先进性的长效机制

1.依照《党章》及有关规定，建立健全企业党组织。根据企业的实际情况，在调整经营管理组织的同时相应调整党组织的设置，做好流动党员的管理和教育工作。

2.按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，设置党的工作机构，配备必要的党务工作人员，并将其纳入企业管理机构和人员编制，其考核、待遇与其他管理人员一视同仁。党组织活动经费从企业管理经费中列支部分必须得到保证。要关心和爱护党务工作人员，加强对他们的培训，不断提高他们的综合素质和工作水平，努力建设一支复合型的党务干部队伍。

3.加强党支部建设。根据企业特点，创新党组织的工作内容和活动方式；做好每年至少一次的党支部书记培训工作；围绕企业中心工作，组织开展主旨鲜明、目标具体的主题实践活动，加强对党员的管理教育，在全局工作中有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4.注重做好在经营管理骨干和青年员工中发展党员工作，努力改善党员队伍的结构。

5.发展党内民主，认真做好企业党组织考核评价工作，建立健全企业党建工作的激励、约束机制，促进企业党的工作深入开展。

二○○五年九月十三日